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买球赛的软件修府办函〔2017〕124号

县人民政府办公室关于修文县森林保护“六个严禁”执法专项行动工作方案的通知

各乡镇人民政府,经开区管委会,县各有关部门:

买球赛的软件《修文县森林保护“六个严禁”执法专项行动工作方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

(此件公开发布) 2017年10月27日

修文县森林保护“六个严禁”执法专项

买球赛的软件行动工作方案

为了认真贯彻落实省委、省政府、市委、市政府2017年关于森林保护“六个严禁”(严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替)专项行动方案,严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动,严守生态底线,按照省、市2017年森林保护“六个严禁”执法专项行动方案的要求,从2017年3月1日至12月31日在全县开展森林保护“六个严禁”执法专项行动。现结合我县实际,制定本方案。

一、工作目标

买球赛的软件通过开展执法专项行动,严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为,形成高压态势,震慑违法犯罪行为,有效保护森林资源,严守生态底线,推动生态文明建设,使我县生态环境保护规范化、法制化,为我县发展提供良好的生态环境。

二、组织领导

为加强我县森林保护“六个严禁”执法专项行动组织领导,森林保护“六个严禁”执法专项行动有条不紊、顺利开展中央纪委通报贵州省赤水市违法占用林地项目,现特建立修文县“专项行动”联席会议制度(以下简称联席会议)负责统一协调“专项行动”有关工作。由副县长杨志义同志担任县联席会议召集人,县法院、县检察院、县政府办、县委宣传部、县监察局、县公安局、县生态局、县财政局、县住建局、县交通局、县农业局、县水务局、县国土局、县审计局、县市场监管局、县工信局、省扎佐林场、十乡镇人民政府分管负责同志为成员。联席会议下设办公室(简称“行动办”)在县生态局中央纪委通报贵州省赤水市违法占用林地项目,负责本次专项行动的组织、协调和督查工作,由县生态局局长任跃武同志兼任办公室主任。各乡镇政府要成立专项行动领导小组。

三、工作职责

(一)县法院:负责协调环保法庭对涉及我县的破坏森林资源案件的审判中央纪委通报贵州省赤水市违法占用林地项目,依法惩治各类破坏森林资源犯罪行为,及时办理申请强制执行案件。

(二)县检察院:负责对破坏森林资源案件的立案、侦查和审判活动的监督,查处破坏森林资源的渎职犯罪,加大公诉力度,依法对定性不准、量刑畸轻的判决和裁定提出抗诉。

(三)县委宣传部:负责指导、协调新闻媒体对“专项行动”的宣传报道。

(四)县监察局:负责对在森林资源保护工作中存在的违纪行为的查处,并及时将构成犯罪的案件移交司法部门处理。

(五)县公安局:负责指导森林公安侦破各类破坏森林资源的刑事案件,在侦查手段和技术、情报信息和警力等方面为侦破破坏森林资源案件提供保障。

(六)县财政局:为执法专项行动工作提供经费保障。

(七)县生态局:负责制定全县森林保护“六个严禁”专项执法工作方案;进一步加强对各类征占用林地项目的审批和批后监管;加强对木材和野生动植物及其制品的从采伐到销售等活动的监督检查;及时组织林业执法队伍查处破坏森林资源及生态环境的案件,对破坏生态环境构成犯罪的案件移交公安机关按程序办理;负责“专项行动”各成员单位之间的联络、协调,形成联席会议制度,负责专项行动战果收集、汇总和上报工作。

(八)县国土局:负责在土地征收、农地专用审查以及采石采砂审批和监管工作中涉及到林地、林木问题的及时与县生态局联系,及时将违法占用林地、非法采矿毁坏林地的案件移送相关部门。

(九)县审计局:负责及时将审计工作中发现的破坏森林资源的案件移送相关部门。

(十)县市场监管局:负责进一步加大对各类生产、收购、加工、交易、拍卖、展览、收藏木材场所和野生动植物及其制品、工艺品、家具、根雕、植物盆景、花鸟、中药材等场所的监管力度,取缔非法生产和经营场所中央纪委通报贵州省赤水市违法占用林地项目,全面整治交易市场;发现非法销售野生动物、珍稀植物的,及时将案件移送相关部门。

(十一)县住建局:及时将在风景名胜区的保护和管理中发现破坏森林资源的案件移送相关部门。

(十二)经济开发区:认真清理本管辖区内涉及林地的征占用林地情况,并报行动办。

(十三)省扎佐林场:结合本场实际制定森林保护“六个严禁”执法专项行动方案并组织实施。

(十四)各乡镇人民政府:按照本方案要求,结合本乡镇实际制定本乡镇森林保护“六个严禁”执法专项行动工作方案并组织实施。

(十五)县发改、交通运输、农业、水利等部门:在各类项目的立项、审批、建设、预算编制和日常管理等工作中加大对森林资源的保护力度并及时将发现的破坏森林资源的案件移送相关部门。

四、工作步骤

(一)疑似图斑核实和案件摸排阶段(2017年3月1日—5月31日)

1.核实疑似图斑。根据省林业厅提供的我县需要在本次专项行动中进行现地核实的图斑138个,涉及乡镇要立即组织核实,具体详见附表1:《贵州省2017年森林保护“六个严禁”执法专项行动疑似图斑现地核实表》。涉及乡镇要组织力量对所有疑似图斑逐个进行现地核实,在开展现地核实工作过程中,一定要客观、真实、准确、全面采集各图斑的有关因子、中心点坐标和现场相片,特别是对一些处于刑事案件立案标准临界值的地块,一定要对其面积和林地类型反复核对,确保其准确性。要将各疑似图斑需要采集的各类因子填记到《贵州省2017年森林保护“六个严禁”执法专项行动疑似图斑现地核实表》(见附表1),建立疑似图斑现地核实数据库、航迹库、相片库,并列出案件清单、责任清单、案件查办进度表和案件统计表,作为案件查办、案件移交、案件督办和进度调度的基础。同时将这些数据库、航迹库、相片库、清单和表格的电子版上报县“行动办”存档,作为核查、督查、督办和考核的基础。

2.案件摸排。在本次专项行动中,除了要对省厅下发的疑似图斑数据库开展核实工作外,各乡镇还必须按照“纵向到底、横向到边,不遗漏,不留死角”的原则,通过群众举报、查阅资料、日常护林巡查、工作检查、遥感判读和调查走访等多种形式,对乱征乱占林地湿地、毁林开垦、乱砍滥伐林木、乱采滥挖古大珍稀植物、乱捕滥猎野生动物、违法运输经营加工销售木材和野生动植物及其制品等各类破坏森林资源的情况,进行一次地毯式的摸底调查,特别是对本次专项行动方案中明确的工作重点,要加派力量重点调查。对群众举报和其他部门移送的破坏森林资源案件的线索要落实专人进行核实。凡是非法占用林地、乱砍滥发林木等有固定破坏现场的案件都必须用GPS采集其中心点坐标便于上级部门核查。

(二)重点打击、督办督查阶段(2017年6月1日—9月30日)。

“县专项办”要按照确定的打击重点和职责分工,采取全面清理检查、错时检查、突击检查、明察暗访相结合等方式,不定期组织开展巡查和抽查中央纪委通报贵州省赤水市违法占用林地项目,督促整改重点问题;对问题突出的重点地区、重点部位进行彻底清查整治。对无证无照非法经营木材、珍稀植物及其制品、野生动物及其制品的,要依法处罚;违规违法经营的,坚决予以处罚并联合工商行政管理部门坚决予以取缔;对未批先占、少批多占林地(湿地)的行为,非法采伐占用征用林地内林木等违法行为,要坚决依法查处。

(三)总结阶段(2017年10月1日—12月31日)。

认真总结“专项行动”工作和成果,建立、完善保护和管理森林资源的工作措施、长效机制,通报表扬成绩显影的单位和个人。根据考核结果对工作不力的有关领导干部提起问责,并将考核列入县2017年年终考核,通报表扬成绩显著的单位和个人。

五、工作要求

(一)精心安排部署。各乡镇、部门要按照行动方案的要求,结合自身实际和部门职责,制定具体的“专项行动”实施方案,公布举报电话,落实工作要求、进度安排和工作职责,把各项工作任务层层分解细化到单位、岗位、个人,确保“专项行动”不留漏洞死角,各乡镇、部门具体的实施方案于2016年4月25日前报县“行动办”。

(二)加大工作力度。各乡镇、部门要通过下发疑似图斑(疑似占用林地和疑似采伐林木图斑)数据核实排查,鼓励群众举报、加强护林员的管理等方式发现和锁定案件线索,并实行台账式管理,实行领导干部责任制,实现精准打击,提高破案率,对案件查处中玩忽职守,致使辖区森林资源受到重大损失或者造成恶劣影响的,以及在本次行动中推诿扯皮、隐瞒不报、压案不查、不移交案件、徇私舞弊、徇私枉法造成严重后果的,依法追究有关人员行政或者刑事责任。对执法阻力大和久拖不决的案件,领导小组成立专案组对案件进行侦破,并在新闻媒体上予以曝光,检察机关要适时介入,坚决查处影响恶劣、危害性大的案件。

(三)加强协调配合。各乡镇、部门要结合自身工作职责,密切配合,齐抓共管,建立并严格执行定期联席会议、信息及战果报送、案件报送以及案件移送等制度,加强沟通配合,形成上下联动、部门联动工作机制,并在工作中总结经验探索新机制。

(四)加强案件和信息报送。各乡镇、部门应在每月底上报破坏森林资源案件,并严格按照省、市2016年森林保护“六个严禁”执法专项行动工作方案要求,实行“一案六报”制度,即上报省“行动办”、市“行动办”、县“行动办”、县监察局、县组织部、县检察院,作为督查督办和问责的依据。明确专人及时收集和上报相关信息和战果。

(五)严格督促检查。在专项行动期间及今后的森林保护工作中,县政府将进行明察暗访、设立举报信箱、公布举报电话、日常巡查与专项抽查相结合等方式,切实加大督促检查力度。从现在开始到专项行动结束,各乡镇、各部门要每月底向县“行动办”报送督促检查和工作进展情况报告,及时总结经验,协调解决存在的困难和问题。坚决查处违反“六个严禁”和监管中的敷衍塞责、失职渎职等行为并进行曝光,确保专项行动顺利推进。

买球赛的软件(六)加强氛围营造。充分发挥新闻媒体的舆论导向,及时宣传报道“专项行动”的工作动态和成效,充分利用各类媒介加强对《森林法》、《贵州省林地管理条例》、《贵州省湿地保护条例》等有关法律法规的宣传,确保形成全社会共同保护森林资源的良好氛围。

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